ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОДУКТАМИ ПИТАНИЯ ДЕТЕЙ ПЕРВЫХ ДВУХ ЛЕТ ЖИЗНИ

 

Основание:

Указ Президента Республики Беларусь от 19 января 2012 года № 41 «О государственной адресной социальной помощи» .

Согласно пункту 2.5 Указа государственная адресная социальная помощь (далее – ГАСП) в виде обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни предоставляется семьям, имеющим среднедушевой доход ниже критерия нуждаемости (100 процентов бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения).

 

Семьям при рождении двойни или более детей такая помощь предоставляется независимо от величины среднедушевого дохода.

 

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся на государственном обеспечении в детских интернатных учреждениях (домах ребенка, социально-педагогических учреждениях, школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вспомогательных школах-интернатах, специальных общеобразовательных школах-интернатах, специальных учебно-воспитательных учреждениях, специальных лечебно-воспитательных учреждениях и иных учреждениях, обеспечивающих условия для проживания (содержания) детей), опекунских, приемных семьях, детских домах семейного типа, не имеют права на получение государственной адресной социальной помощи в виде обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни.

        

          Пунктом 6 Указа установлено, что ГАСП в виде обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни не предоставляется, если на дату обращения за ее получением трудоспособный отец в полной семье либо трудоспособное лицо, с которым мать не состоит в зарегистрированном браке, но совместно проживает и ведет общее хозяйство, не является занятым (Под занятыми понимаются граждане, указанные в статье 2 Закона Республики Беларусь  «О занятости населения Республики Беларусь», при условии, что их деятельность приносит  заработную плату, доход.), не проходит подготовку в клинической ординатуре в очной форме либо относится к категориям граждан, которые:

• работают на условиях неполного рабочего времени, если такой режим работы устанавливается по их просьбе, за исключением случаев, когда наниматель обязан устанавливать неполное рабочее время в соответствии с законодательством и (или) нет возможности по объективным причинам для полной занятости (пункт 3.5 Указа);

• являются неработающими трудоспособными лицами (Под трудоспособными лицами понимаются граждане, не достигшие возраста, дающего право на пенсию на общих основаниях (женщины - 55 лет, мужчины - 60 лет), не являющиеся инвалидами I, II группы.) , не зарегистрированными в установленном законодательством порядке в качестве безработных (пункт 3.7 Указа), за исключением:

лиц, получивших общее среднее образование, в год его получения (на период до 1 сентября);

выпускников учреждений образования, которым место работы предоставлено путем распределения (на период отдыха продолжительностью 31 календарный день, а выпускникам, направленным для работы в качестве педагогических работников, – 45 календарных дней);

лиц, направленных комитетом по труду, занятости и социальной защите Минского горисполкома, управлением (отделом) по труду, занятости и социальной защите районного (городского) исполнительного комитета (далее - орган по труду, занятости и социальной защите) для освоения содержания образовательной программы повышения квалификации руководящих работников и специалистов, образовательной программы переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих высшее образование, образовательной программы переподготовки руководящих работников и специалистов, имеющих среднее специальное образование, образовательной программы повышения квалификации рабочих (служащих), образовательной программы переподготовки рабочих (служащих), образовательной программы профессиональной подготовки рабочих (служащих) и образовательной программы обучающих курсов;

• являются неработающими трудоспособными лицами, зарегистрированными в установленном законодательством порядке в качестве безработных, которым в течение 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения, приостанавливалась выплата пособия по безработице или уменьшался его размер (пункт 3.9 Указа).

При повторных обращениях ГАСП в виде обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни не предоставляется, если в течение 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения, трудоспособный отец в полной семье либо трудоспособное лицо, с которым мать не состоит в зарегистрированном браке, но совместно проживает и ведет общее хозяйство, менее 6 месяцев является занятым либо зарегистрированным в установленном законодательством порядке в качестве безработного с выплатой пособия по безработице.

 

ГАСП в виде обеспечения продуктами питания также не предоставляется, если на гражданина либо членов его семьи распространяются следующие положения Указа:

• семья (гражданин) в целом имеет в Республике Беларусь в собственности более одного жилого помещения (квартиры), за исключением многодетных семей и семей, в собственности которых находятся одно жилое помещение (квартира) и доля общей площади жилого помещения (пункт 4.1 Указа);

• член семьи (гражданин) сдает по договору найма (поднайма) жилое помещение (пункт 4.2 Указа);

• член семьи (гражданин) в течение последних 12 месяцев перед датой обращения осуществлял выездной туризм (Под выездным туризмом понимается выезд за пределы Республики Беларусь за счет собственных средств на срок более  двух суток для отдыха, в познавательных и других целях без занятия трудовой, предпринимательской и иной приносящей доход деятельностью. Выездным туризмом не являются выезды за пределы Республики Беларусь за счет средств юридических лиц, общественных и (или) религиозных организаций и иных источников финансирования, а также документально подтвержденные разовые  выезды за пределы Республики Беларусь за счет собственных средств для:

лечения, участия в церемониях заключения брака, похорон или посещения могил близких родственников;

ухода за нетрудоспособными лицами, проживающими за пределами Республики Беларусь, которых член семьи (гражданин). )(пункт 4.3 Указа);

• член семьи (гражданин) является собственником транспортного средства (кроме мопедов, велосипедов), приобретенного в течение последних 12 месяцев перед датой обращения, за исключением семей, в составе которых имеются дети-инвалиды, инвалиды I, II группы, многодетных семей (пункт 4.5 Указа);

• член семьи (гражданин) имеет земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, но не использует его для получения сельскохозяйственной продукции, за исключением:

одиноких и одиноко проживающих инвалидов I, II группы (Под одинокими инвалидами I, II группы понимаются инвалиды I, II группы, не имеющие трудоспособных членов семьи, обязанных их содержать по закону. Под одиноко проживающими инвалидами I, II группы понимаются инвалиды I, II группы, проживающие отдельно от трудоспособных членов семьи, обязанных их содержать по закону.);

граждан, достигших 70-летнего возраста;

одиноких граждан, достигших возраста, дающего право на пенсию на общих основаниях (женщины – 55 лет, мужчины – 60 лет), земельный участок которых находится за пределами административного района их постоянного проживания;

• родителя в неполной семье, являющегося инвалидом I или II группы либо осуществляющего уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет (пункт 4.6 Указа).

Действие пунктов 4.1–4.3, 4.5 и 4.6 Указа не распространяется на семьи при рождении двойни или более детей.

Указом утверждено Положение о порядке предоставления государственной адресной социальной помощи (далее – Положение).

Согласно пункту 21 Положения ГАСП виде обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни предоставляется на основании рекомендаций врача-педиатра участкового (врача-педиатра, врача общей практики) по рациону питания ребенка в соответствии с его состоянием здоровья и с учетом примерных месячных наборов продуктов питания для детей в возрасте до одного года и от одного года до двух лет (далее – примерные наборы)., утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 13 марта 2012 года № 37/20 «Об установлении примерных месячных наборов продуктов питания для детей в возрасте до одного года и от одного года до двух лет, форм норм отпуска продуктов питания детям первых двух лет жизни и персональной ведомости выдачи продуктов питания детям первых двух лет жизни».

В случае непереносимости ребенком определенного продукта питания либо при наличии у него заболеваний, требующих лечебного питания, в выписке из медицинских документов указываются соответствующие рекомендации.

 

ГАСП в виде обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни предоставляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения, на каждые 6 месяцев до достижения ребенком возраста двух лет (пункт 22 Положения).

Для принятия решения о предоставлении ГАСП в виде обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни состав семьи определяется на дату обращения.

В состав семьи включаются родители ребенка (мать, отец, мачеха, отчим), лицо, которое не состоит в зарегистрированном браке с матерью, но совместно с ней проживает и ведет общее хозяйство, находящиеся на воспитании в семье несовершеннолетние дети и проживающие вместе с родителями их нетрудоспособные совершеннолетние дети.

Факт совместного или раздельного проживания и ведения хозяйства устанавливается специально созданной комиссией на основании акта обследования.

При предоставлении ГАСП в виде обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни выдаются продукты отечественного производства, предназначенные для детей раннего возраста и имеющие соответствующую маркировку на упаковке с указанием возраста, с которого данные продукты могут употребляться в пищу (пункт 25 Положения).

Перечень организаций торговли, производящих отпуск продуктов питания для детей первых двух лет жизни, утверждается решениями местных исполнительных и распорядительных органов исходя из численности детей в возрасте до двух лет, проживающих на территории района (города), и транспортной доступности (пункт 26 Положения).

Порядок учета доходов и исчисления среднедушевого дохода утвержден постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 марта 2012 года № 274 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 19 января 2012 г. № 41».

Среднедушевой доход семьи определяется исходя из доходов, полученных членами семьи в течение 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения, за исключением семей, в которых трудоспособный отец (трудоспособное лицо, с которым мать не состоит в зарегистрированном браке, но совместно проживает и ведет общее хозяйство) уволен с работы (службы) в связи с ликвидацией организации, прекращением деятельности индивидуального предпринимателя, частного нотариуса, сокращением численности или штата работников, для которых среднедушевой доход определяется исходя из доходов, полученных членами семьи (гражданином) за 3 месяца, предшествующих месяцу обращения (пункт 24 Положения).

 

ПОРЯДОК ОБРАЩЕНИЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ГАСП В ВИДЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДУКТАМИ ПИТАНИЯ ДЕТЕЙ ПЕРВЫХ ДВУХ ЛЕТ ЖИЗНИ

 

Бланки заявления на обеспечение продуктами питания детей первых двух лет жизни выдаются органом по труду, занятости и социальной защите.

Заявление о предоставлении ГАСП в виде обеспечение продуктами питания детей первых двух лет жизни подается одним из родителей в орган по труду, занятости и социальной защите в соответствии с регистрацией по месту жительства (месту пребывания). В случае оформления опеки над ребенком (без статуса опекунской семьи) заявление подается его опекуном.

При регистрации родителей по разным адресам заявление подается по месту регистрации родителя, с которым фактически проживает ребенок. В таких случаях направляется запрос в орган по труду, занятости и социальной защите по месту регистрации второго родителя для получения сведений об отсутствии факта обеспечения продуктами питания ребенка по месту регистрации этого родителя. К заявлению прилагаются следующие документы и (или) сведения:

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя членов его семьи (для несовершеннолетних детей в возрасте 16 лет - при его наличии);

выписка из медицинских документов ребенка с рекомендациями врача-педиатра участкового (врача-педиатра, врача общей практики) по рациону питания ребенка;

свидетельство о рождении ребенка (для иностранных граждан и лиц без гражданства, которым предоставлен статус беженца в Республике Беларусь, - при его наличии);

свидетельство о заключении брака (для иностранных граждан и лиц без гражданства, которым предоставлен статус беженца в Республике Беларусь, - при его наличии);

копия решения суда о расторжении брака либо свидетельство о расторжении брака или иной документ, подтверждающий категорию неполной семьи, - для неполных семей;

копия решения суда об усыновлении (удочерении) – для семей, усыновивших (удочеривших) детей;

копия решения местного исполнительного и распорядительного органа об установлении опеки - для лиц, назначенных опекунами ребенка;

копия решения суда о признании отцовства, или свидетельство об установлении отцовства (в случае, если отцовство установлено либо признано в судебном порядке), или справка о записи акта о рождении (в случае, если отцовство признано в добровольном порядке);

выписка (копия) из трудовой книжки или иные документы, подтверждающие занятость трудоспособного отца в полной семье либо трудоспособного лица, с которым мать не состоит в зарегистрированном браке, но совместно проживает и ведет общее хозяйство;

сведения о полученных доходах каждого члена семьи за 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения (для семей, в которых член семьи (гражданин) уволен с работы (службы) в связи с ликвидацией организации, прекращением деятельности индивидуального предпринимателя, частного нотариуса, сокращением численности или штата работников, - за 3 месяца, предшествующих месяцу обращения).

В случае сокрытия или представления недостоверных сведений о доходах и принадлежащем членам семьи (гражданину) имуществе на праве собственности, составе семьи, месте жительства, нуждаемости в подгузниках и технических средствах социальной реабилитации, иных сведений, необходимых для предоставления государственной адресной социальной помощи, определения ее видов, форм, размеров и периода предоставления, семьи (граждане) по решению комиссии, названной в пункте 8 настоящего Указа, лишаются права на обращение за такой помощью в течение 12 месяцев, следующих за месяцем принятия данного решения (пункт 12 Указа).

 

ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ В ВИДЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОДУКТАМИ ПИТАНИЯ ДЕТЕЙ ПЕРВЫХ ДВУХ ЛЕТ ЖИЗНИ

 

Согласно пункту 63 Положения предоставление ГАСП в виде обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни прекращается по решению комиссии при наступлении следующих обстоятельств:

в случае изъятия ребенка из семьи – на основании информации, представляемой комиссией по делам несовершеннолетних;

при отказе родителей от ребенка, отобрании ребенка из семьи, помещении ребенка в детское интернатное учреждение, приемную, опекунскую семью, детский дом семейного типа – на основании информации, представляемой органами опеки и попечительства;

при помещении ребенка в учреждение здравоохранения (на срок более одного месяца), в случае смерти ребенка – на основании информации, представляемой организациями здравоохранения;

в случае оформления ребенка в учреждение образования, иную организацию, к индивидуальному предпринимателю, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность, при реализации ими образовательных программ дошкольного образования и специального образования на уровне дошкольного образования с длительностью пребывания 24 часа – на основании информации, представляемой родителями.

В случае оформления ребенка в учреждение образования, иную организацию, к индивидуальному предпринимателю, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность, при реализации ими образовательных программ дошкольного образования и специального образования на уровне дошкольного образования с длительностью пребывания менее 24 часов семья имеет право на обеспечение продуктами питания детей первых двух лет жизни в полном объеме.

Информация, указанная в части первой пункта 63 Положения, представляется в орган по труду, занятости и социальной защите в письменном виде в течение 5 рабочих дней со дня наступления обстоятельств, влекущих прекращение обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни.

В соответствии с пунктом 64 Положения при выявлении органом по труду, занятости и социальной защите обстоятельств, влекущих утрату семьей права на обеспечение продуктами питания детей первых двух лет жизни, оно прекращается по решению комиссии со дня, следующего за днем выявления таких обстоятельств, а сумма стоимости излишне полученных продуктов подлежит возврату получателем на расчетный счет органа по труду, занятости и социальной защите.